Из истории переписи населения.

    Исторические источники сообщают, что ещё в глубокой древности вёлся учет населения. Он существовал как часть хозяйственной статистики. С древнейших времён велись различные формы учёта земель, торговли, ремёсел и в том числе жителей. Это было необходимо для организации взимания налогов, рекрутирования в армию и для решения других задач административного устройства государств. 
    В Древней Индии по Законам Ману правителям следовало регулярно проводить учёт жителей, чтобы знать свою военную силу и определять размеры налогов. 
    Начиная с эпохи Древнего царства (2800—2250 лет до нашей эры) проводились учёты населения в Древнем Египте. Сохранились сведения. Что переписи населения проводились и в Древнем Китае и Древней Японии.  Имеются исторические свидетельства о проведении в это же время учётов населения в Месопотамии.
    По своему характеру к таким учётам населения были близки учёты населения, проведённые в раннефеодальных государствах Америки незадолго до их колонизации европейцами.
    Известны учеты населения в Аттике (Древняя Греция), где в конце IV в до н.э. был осуществлён учёт всех взрослых мужчин.
    В связи с тем, что переписи населения проводились с финансовыми и военными целями, чтобы знать возможное число налогоплательщиков и воинов, то они были не всеобщими и охватывали обычно податное мужское население.     Иногда предпринимались попытки более полного учета состава населения. Так, в Древнем Риме, при шестом царе Сервии Туллии (578-534/35 гг. до н.э.) взимались пожертвования храмам с каждого жителя по монете разного достоинства в зависимости от пола и возраста. Подсчет монет давал общую численность населения с распределением по полу и возрастным группам. В более поздний период (с 510 по 30 г. до н.э.) переписи, которые назывались цензами, проводились уже регулярно. Главы семей под клятвой сообщали специальным должностным лицам - цензорам - сведения о себе, своей семье и своем имуществе. Позднее цензы проводились в виде поземельных описаний, или кадастров, в которых учитывалось и население. Результаты цензов заносились в писцовые книги, которые велись постоянно. На их основании определялись размеры податей, а сами записи в книгах или выписки из них служили документами на право владения землей или имуществом.
    Эпизодические учеты населения, вызванные фискальными целями или особыми обстоятельствами, проводились и в раннем Средневековье. Например,  в 1085-1086 гг. в Англии по приказу Вильгельма Завоевателя был проведен учёт населения жителей 34 графств, свод материалов которого получил название «Книга страшного суда» (Domesday Book) Материалы переписи представляют собой беспрецедентный источник сведений о социальном, экономическом и демографическом развитии Англии. В частности, данные переписи позволяют сделать вывод о численности населения Англии в этот период: около 2,5 миллионов человек. Название книги ссылается на библейский Судный день, когда всем людям должен быть предъявлен полный список их деяний.
    В Средние века нехозяйственные переписи и писцовые книги получили повсеместное распространение в государствах Западной Европы (а с XV в. и в России). Наряду с описанием земель и имуществ в них имелись сведения и о населении. Сведения эти были скудными: в них, как правило, указывалось только число хозяйств (или семей). Установить же численность населения, а тем более его структуру можно было лишь с большим трудом, путем косвенных расчетов, определяя по различным источникам средний размер хозяйства (семьи) и затем умножая этот средний размер на число хозяйств (семей).
Первая полноценная перепись населения прошла в США в 1790 году.

Уполномоченный по переписи населения района Арбат
Л.Н.Арифулов

Всероссийская перепись населения
Несомненно, перепись населения - это наиболее точный источник сведений о населении и, прежде всего о его численности.
Количество населения, учтенного во время переписи, не подвергается сомнению.
Перепись необходима, чтобы получить большее количество сведений, которые текущая демографическая, социальная и другие отрасли статистики посредством статистических форм и наблюдений не изучают.
Вопрос об уточнении в процессе переписи численности также важен, потому что методика оценки населения в межпереписной период не позволяет учесть движение определенной и довольно значительной части населения.
Существовавший ранее "советский миграционный учет" регистрировал любое перемещение населения: выезжал человек в независимости от срока и причины - на него заполнялся талон выбытия, приезд или возвращение фиксировались талоном прибытия. Существовало одно понятие – "прописка", и была она в обязательном порядке с отметкой в паспорте.
Общепризнано, в том числе и на международном уровне, что такая система миграционного учета была самой точной и эффективной, но с появлением нового государства она была упразднена.
С демократической точки зрения это совершенно обоснованно: ведь в отдельных странах вообще отсутствует регистрация в паспорте, а некоторые документы (в том числе водительские права) во многих обстоятельствах заменяют паспорт.
В России теперь основным понятием миграционного учета является "регистрация" и различается она "по месту жительства" и "по месту пребывания". В первом случае делается отметка в паспорте и заполняется миграционный талон, в случае с регистрацией по месту пребывания выдается соответствующий документ (лист регистрации), отметка в паспорте не делается и миграционный талон не выписывается. Соответственно в официальном учете численности такое передвижение населения как регистрация по месту пребывания не может быть учтено.
Например, лицо, имеющее две квартиры в разных населенных пунктах (или в разных внутригородских районах), может быть зарегистрировано по месту жительства в одной из них, но длительное время проживать в другой и иметь по этому адресу регистрацию по месту пребывания (или не иметь ее вообще).
Взрослые дети, не имея своего жилья, могут быть зарегистрированы по месту жительства у своих родителей, проживать совсем в другом городе.
Дачники, имеющие загородные дома и коттеджи, годами проживают в сельской местности, при этом имея зарегистрированным местом жительства другой населенный пункт, чаще всего крупный город.
И таких примеров приводить много довольно много.
Не отслеживаются талонами целые направления миграции населения: студенты, выбывающие на учебу, юноши, убывающие на срочную военную службу, лица, в отношении которых вступил приговор в силу и они отбывают срок наказания в учреждениях ГУФСИН.
Все это не позволяет в межпереписной период качественно произвести оценку численности населения.
Вот поэтому Всероссийская перепись населения 2010 года очень важна в плане оценки населения в каждом отдельно взятом населенном пункте, в том числе и в нашем районе Арбат.
Всероссийская перепись населения 2010
    В соответствии с федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» правительство Российской Федерации приняло решение о проведении в октябре 2010 года очередной переписи населения.
 Перепись населения - это самая значительная статистическая работа общегосударственного масштаба, позволяющая получить «фотографию» населения страны на определенный момент времени. Всероссийская перепись населения 2002 года создала информационную базу для реализации национальных проектов в области здравоохранения, жилья, образования, развития агропромышленного комплекса, мер по стимулированию рождаемости и поддержки семей с детьми.
 Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации и проводится на всей территории России по единой государственной статистической методологии в целях получения обобщённых демографических, экономических и социальных сведений.
 Всероссийская перепись населения является основным источником формирования федеральных информационных ресурсов, касающихся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.
 Данные Всероссийской переписи населения необходимы для выполнения функций органов государственной власти, разработки прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации и информационного обеспечения общества. Результаты предстоящей Всероссийской переписи населения 2010 года войдут составной частью в итоги мировой переписи населения, проводимой по Всемирной программе переписей населения и жилищного фонда.
 Регулярное проведение переписей населения становится для россиян привычным делом, как и должно быть в развитой стране.
Пройти перепись - долг каждого гражданина!